Notre département lance un agenda 21 "Venez vous informer vous exprimer, échanger"
L’agenda 21, c’est "ce qu’il faut faire pour le XXIe siècle".
Le développement durable consiste à rechercher un meilleur équilibre entre développement économique, justice sociale et préservation de l’environnement, c’est "celui qui permet de couvrir les besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de satisfaire leurs propres besoins" [1].
Au "sommet de la terre" de Rio, en 1992, 180 états dont la France ont adopté des mesures concrètes dénommées, agenda 21. Les engagements que ces états ont pris, les régions, les conseils généraux, les municipalités voire les individus peuvent également y souscrire.
Une trentaine de départements français ont dores et déjà mis en place un agenda 21. Le département du Nord a été le premier. Certains l’ont fait de manière autoritaire, l’originalité du nôtre est d’appeler chaque citoyen à s’exprimer sur ces sujets proches de nos préoccupations. Le Conseil Général de l’Isère nous propose d’intégrer le développement durable à toutes les politiques publiques qui concernent les transports, l’éducation, l’emploi, l’économie, le sport et la culture.
En Isère le lancement de l’agenda 21 accompagne la création de 13 territoires isérois. Nous appartenons au territoire "Voironnais-Chartreuse" qui regroupe les deux communautés d’agglomérations du "Pays Voironnais" et de "Chartreuse-Guiers".
La première étape "état des lieux" (novembre 2005) est terminée. Le conseil général a mis en place une réflexion en interne (Catherine Bret, Véronique Scolastique et Mikael Richard avec la collaboraton d’un bureau d’étude belge) afin d’évaluer les politiques du C.G. et d’établir un diagnostic de ces politiques par rapport aux principes du développement durable. Cette étape s’est terminée en décembre 2005.
La deuxième étape "concertation" est en cours (novembre 2005 à mai 2006). Le diagnostic à été présenté lors d’une première série de 13 réunions. Chacun était appelé à s’exprimer et toutes ces informations ont été collectées. Cette première série de réunions s’est terminée le 10 mars (pour nous c’était à St Laurent du Pont, le 27 janvier, une journée où la neige avait rendu la circulation très difficile)
Une deuxième série de 13 réunions est en cours pour permettre à tous les citoyens de faire des propositions d’action. Elles ont commencé le 3 avril à St Jean de Bournay (pour nous c’était à Rives le 5 avril) et se termineront par celle de Grenoble le 18 mai (20 heures dans les salons de réception de la mairie). Il est évidemment possible de participer à celles qui n’ont pas encore eu lieu mais il est intéressant et plus concret de participer à celle qui concernent notre territoire.
La troisème étape, mise en débat du projet élaboré à partir des deux premières afin d’élaborer la proposition définitive d’agenda 21 pour l’Isère aura lieu à l’automne toujours par le biais de 13 réunions publiques.
Il n’est pas trop tard pour participer à la deuxième étape.
Tous les citoyens sont appelés à s’exprimer (avant le 18 mai), c’est possible par courrier postal adressé au Conseil général ou sur le site www.isere-agenda21.fr
Un Agenda 21 pour l’Isère Concertation, phase 2, les propositions d’action, Rives, le 5 avril 2006
Les présents : Robert Veyret accueille les participants et donne la parole à Mme Catherine Bret (responsable de l’agenda 21 au Conseil Général, avec la collaboration de Véronique Scolastique et Mikael Richard). Elus participants : Jean François Gaujour (maire de St Etienne de Crossey, conseiller général du canton de Voiron, Roland Revil (conseiller municipal Voiron, Voiron plurielle). 4 tables de 8 citoyens (dont Bernard Troulet et Anne Berthelet) Au total, environ 35 personnes.
Développement durable Est ce que le projet départemental va dans le sens de l’équité sociale, de l’économie vis à vis des ressources (faibles et renouvelables) de la protection et de la valorisation de l’environnement au niveau du département et de notre territoire "Voironnais-Chartreuse" ?
Deux personnes ayant participé à le première série de réunions (St Laurent du Pont, 27 janvier) présentent leurs propositions d’actions en 10 minutes.
Présentation de Bernard Troulet Déchets et filière bois, transports, communication (voir le compte rendu détaillé ci-dessous)
Présentation de M. Fouget ( la tour du Pin) Mitage du territoire (photos prises depuis un Ulm)
Séance de travail
Méthode : les participants sont installés par tables de 8 personnes. Ils sont invités à rédiger en 3 mn et en silence une piste d’action indispensable au niveau départemental et à la décrire à travers un titre et un objectif, les moyen ou la voie pour les réaliser et les acteurs et partenaires. Chaque table désigne un rapporteur.
Evocation de quelques sujets abordés
Déchets
Logements sociaux, appliquer les 20 % de logements sociaux ("ce n’est pas un gros mot") et les concevoir en centre village (probléme des transport en commun)
Mise en réseau de l’info sur les transports, necessité d’une info synthétique sur les différents modes de transports collectifs, centralisation des infos, bus, train, covoiturage par le biais d’écrans. Projet d’une carte électronique bus/train et d’un catalogue papier + une doc synthétique sur Internet
Développer les formations à l’agriculture biologique dans les lycées agricoles
Les "machinsthèques" mise en commun des outils (broyeur, composteurs), des jeux ...
Lien social, entretien des rapports de bon voisinage, responsables de quartiers
Eau, coût du retraitement des eaux de pluie qui sont encore dirigées sur les usines de retraitement
Zéro papier, ne pas imprimer les mails systématiquement, apprentissage à l’utilisation de l’informatique, taxe sur le papier
Hausse du foncier. Pour le Pays Voironnais le foncier et ses plus-values représentent 13 % des ressources. Proposition d’un système de taxe sur les plus values pour alimenter une caisse qui permettrait aux communes d’acheter des terrains
A Grenoble, un établissement publique foncier local, applique une taxe à chaque habitant (EFL) pour aider les communes à faire des réserves foncières, acheter des terrains pour y construire des logements sociaux et calmer le prix du foncier (établissement public, il suffit de demander pour adhérer, à faire porter par les élus)
On ne sait pas accueillir les entreprises (2 ou 3 par commune), aller vers une meilleurs répartition de l’activité économique sur le territoire
Usine bois/énergie/Chartreuse pour fédérer le Pays Voironnais et le Pays du Guiers qui n’ont pas encore l’habitude de travailler ensemble.
suite à la réunion de St Laurent du Pont, il était volontaire pour présenter 3 propositions susceptibles d’être reprises dans le programme départemental.
Les déchets
Rappel : 360 kg par personne et par an (en volume = 3 étages de poubelle, source ADEME), (Pays Voironnais : 40 % de déchets verts soit 9 000 tonnes de compost impliquant du transport), 700 kg par personne si on inclut les activités industrielles Pb de changement sociétal, notre société est appelée à effectuer des changements de comportements qui implique une modification de l’ensemble de nos modes de fonctionnement
Projet expérimental du pays voironnais avec 2OO composteurs individuels. Comment y associer le département (partenariat à développer entre collectivités et aussi usagers).
Proposition 1 : développer l’utilisation du bois comme source d’énergie et de combustible
les déchets bois représentent 15 à 20 % des déchets dans les déchéteries. Pour chauffer au bois il n’y a pas que la bûche mais aussi les granulés, les plaquettes, le bois déchiqueté utilisables en chauffage individuel ou collectif. 40 % de notre territoire, Pays Voironnais et Chartreuse, est occupé par des forêts (50 % propriété publique et 50 % environ 3000 propriétaires particuliers). La forêt évolue en raison de la déprise agricole et du vieillissement de la population. Ce que les rurbains apprécient c’est un paysage agréable par ailleurs favorable au tourisme. Il est possible de l’entretenir en l’utilisant. La forêt va augmenter de 10 à 15 % dans les prochaines années.
Proposition locale intéressante en collaboration avec le pays de Belledonne : construire et concrétiser une véritable filière de bois-combustible pour collectivités et particuliers. Créer les conditions pour qu’une installation permettant la fabrication "industrielle" de copeaux, granulés, plaquettes.
exemples :
problème de livraison posé par les lotissements sans plateforme de retournement (ceux qui ont des boîtes à lettres collectives à l’entrée) où les livraisons sont obligatoirement faites par des petits porteurs ce qui entraîne un surcoût de transport.
pas de fabrication de poêles à bois (granulés) sérieux construits en France (une adresse à Pont de Beauvoisin toutefois pour vente de poêles essentiellement étrangers)
Proposition 2, énergie, transport, pollution
les transports sont responsables à 90 % de l’effet de serre. il y a plus de décès dûs à la pollution dans l’agglomération grenobloise qu’aux accidents de la route. Constat ASCOPARG (agence grenobloise qui mesure les pollutions).
Les décisions d’infrastructures non prises actuellement... auront des effets à 12-15 ans pour la route et à 15-18 ans pour le ferroviaire.
Il n’y a pas de bonne solution, RER routier, covoiturage, cadencement ferroviaire doivent être complémentaires. Les moyens financiers à mobiliser sont considérables et posent les problèmes de choix, de priorités, d’information.
La situation ne peut que se dégrader pendant les 10 prochaines années.
Il faut véritablement associer les usagers, les populations. Un vaste plan de communication est indispensable pour que les choix et compromis puissent être compris et acceptables. Mais aborder dès aujourd’hui les problèmes en amont est indispensable.
Proposition 3, information, communication, participation
La concertation (participation) du bas vers le haut, c’est bien mais s’il y a trop "d’autorités organisatrices" (région, conseil général, agglo, communes,...) sur des thèmes sensiblements identiques, les citoyens vont se fatiguer, et cela va enlever tout crédit à la démarche participative. Une cohérence, des co-partenariats, des initiatives complémentaires (et non pas chacun pour sa "crémerie") se doivent d’être envisagés systématiquement.
Par exemple pour le Pays Voironnais, il y a 4 autorités organisatrices des transports. L’usager n’a pas à savoir qui est l’organisateur dans son détail, mais il doit pouvoir exprimer ses besoins, ses remarques et propositions dans un lieu central et avoir l’assurance qu’une suite soit donnée.
Suggestion : dans les 13 maisons du territoire en train d’être mises en place par le conseil général, avoir un espace qui centralise les informations pour les usagers + accès à Internet + aide physique (personnel) pour y accéder (pour les non utilisateurs de l’informatique).
Introduire une chronologie, informer AVANT de consulter pour éviter une "démocratie bidon". Le facteur temps n’est pas le même pour un associatif, un usager averti, une personne qui a besoin de s’informer avant de mûrir une opinion.
Le séquentiel de l’Agenda 21 est à ce titre démonstratif de ce qu’il ne faut pas faire car le temps est trop bref entre le déclenchement, la sensibilisation, et la volonté de sortir avec un plan intégrant les avis d’une population.
Remarque personnelle de Bernard Troulet a posteriori :
St Laurent du Pont, première réunion Agenda 21 : une quarantaine de participants, seulement 2 du Pays voironnais, le conseiller général chargé de présenter l’opération et Bernard Troulet.
Rives : 35 participants, absence de participants de Charteuse.
Rappel : il y a environ 100 000 habitants sur ce territoire. Relativisons la participation "démocratique". Il y a encore du chemin à parcourir....
Fin de l’intervention de Bernard Troulet et fin du compte rendu A SUIVRE
[1] Définition citée par René Passet (économiste) dans son livre "L’illusion neo- libérale".